La industria está comprometida con la problemática de los suelos contaminados de origen industrial y su prevención, pero recuerda que el modelo actual tiene carencias en la asignación de responsabilidades para la restauración de suelos contaminados de origen histórico. Estos han sido los dos mensajes clave de la primera sesión del Ciclo de Debates Ambientales “Retos para la industria” de Foment en colaboración con Uría Menéndez.
La problemática de la correcta asignación de responsabilidades en las contaminaciones históricas preocupa especialmente a las industrias catalanas, en los terrenos que dejaron de formar parte de su patrimonio empresarial antes de que existiese la exigencia legal. Esto se acompaña de una acción administrativa fuerte y que parece no prescribir nunca, y de una normativa urbanística no homogeneizada en la atribución de responsabilidades. Este contexto, expuesto por Juan Antonio Loste, abogado socio de Uría Menéndez, genera incertezas y perjudica al tejido empresarial de nuestro país.
Delante de esta situación, los ponentes han subrayado “la necesidad de invertir en la prevención de la contaminación” con el objetivo de evitar los elevados costes de recuperación de los suelos y de minimizar los daños ambientales. Unos costes que Josep Anton Domènech, jefe de Gestión y Suelos contaminados de la Agència de Residus de Catalunya, ha cifrado en entre 100.000 y 250.000€ para un tercio de los procesos de descontaminación. “La prevención es mucho mejor que la restauración”, ha apuntado Emilio Orejudo, jefe de la Unidad de Recuperación y Mejora de Acuíferos de la Agència Catalana de l’Aigua.
Los ponentes han apuntado a la necesidad de identificar el estado del suelo y ponerlo en conocimiento de la Administración. El objetivo es colaborar para hacer posible la recuperación por la vía voluntaria y la deseable “tutela de la administración en la gestión de emplazamientos contaminantes”, como ha aconsejado Loste.
El actual modelo de gestión del suelo se basa en el Informe Base de la Calidad del Subsuelo, el instrumento que permite analizar la calidad del suelo y ponerla en conocimiento de la Administración, en aplicación de la Directiva 2010/75 de Emisiones Industriales (DEI). El DEI integra el cuidado del suelo en la gestión ordinaria del terreno y establece obligaciones que se enmarcan en la necesidad de prevenir su contaminación. La normativa mantiene la filosofía anterior de reducir los niveles de contaminación hasta que sean asumibles y seguros para el uso que se quiera hacer de ese terreno, un aspecto que Fomento considera positivo.
Presentaciones de los ponentes
El Ciclo de Debates Ambientales “Retos para la Industria” tiene el objetivo de reflexionar sobre los principales retos y oportunidades de la industria en relación con el medio ambiente. La primera sesión del debate, bajo el título “Industria y suelos contaminados” ha proporcionado herramientas clave a las empresas para enfrentarse al reto de la contaminación industrial del suelo.
Han participado Juan Antonio Loste, abogado socio de Uría Menéndez; Josep Anton Domènech, jefe de Gestión y Suelos Contaminados de la Agència de Residus de Catalunya; Emilio Orejudo, jefe de la Unidad de Recuperación y Mejora de Acuíferos de la Agència Catalana de l’Aigua; Begoña Mundo, gerente de Litoclean; i Maribel Martínez, jefa de Residuos Peligrosos i Suelos del Gobierno Vasco. La mesa redonda ha sido moderada por Alba Cabañas, directora del Área Técnica de Foment y clausurada por Josep Enric Llebot, secretario de Medio Ambiente del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya.
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