- Con un aumento de los recursos, se hacía innecesario aumentar, aunque sea suavemente, algunos impuestos o promover nuevas figuras tributarias o activar otras. No hay que olvidar que la recaudación por impuestos, ya sean propios o cedidos, aumenta con respecto al 2020 un 14,4%, último año con ejercicio aprobado.
- Para impulsar la actividad económica, hubiese resultado más conveniente, ir en la línea contraria, y reducir los impuestos, y más en un contexto de COVID, ahora con la sexta ola, que frenará suavemente la recuperación.
- La patronal reclama la bonificación del 100% del impuesto sobre el patrimonio y la rebaja del impuesto de sucesiones y donaciones.
- Esa reducción en los impuestos en Cataluña aún resulta más conveniente a la luz de la comparativa fiscal con otras Comunidades Autónomas, a fin de no perder oportunidades, y más aún en un contexto de crisis.
- Se valora muy positivamente el fuerte aumento de las dotaciones presupuestarias dadas por el esfuerzo inversor, que casi duplican las del último ejercicio con presupuestos aprobados.
- Foment muestra su preocupación por evitar, con algunas medidas, la colaboración públicoprivada, que ha sido y es una historia de éxito en Cataluña.
Política expansiva del presupuesto público
La Generalitat de Cataluña dispone de una capacidad de gasto que se ha incrementado para el ejercicio 2022, respecto del 2020, el último con presupuestos aprobados -ya que en el 2021 se prorrogaron-, en 5.618 millones de euros, según los datos de la documentación presupuestaria.
Este incremento viene explicado, en gran parte, por los fondos Next Generation (1.953 M€) y por uso de un límite de déficit del 0,6 % del PIB (1.487 M€) ya que los recursos no financieros no finalistas de carácter recurrente aumentan únicamente en 395millones de euros (debido a la fuerte liquidación negativa derivada del modelo de financiación).
Previsiones económicas ligeramente optimistas, dado el contexto actual
El presupuesto muestra un carácter expansivo que permitirá atender mejor la recuperación, que se ha debilitado con la sexta oleada en la que nos encontramos, como muestran las últimas previsiones de la economía catalana y española. Esto hace que presumiblemente las estimaciones de crecimiento económico realizadas se puedan reducir suavemente, en función de la pandemia y de las restricciones que se hagan por motivos de salud pública, tanto para 2021, como para 2022.
Carácter expansivo focalizado solo en el gasto público
Esta política expansiva se ha centrado solamente en la política de gasto publica, que crece con un ritmo fuerte, mientras que el impulso del sector privado, mediante reducción de tributos, no se ha usado, pese a las fuertes posibilidades financieras.
El carácter expansivo basado en el volumen del gasto público de la Generalitat se eleva a 38.139 millones de euros, máximo histórico, y a 42.169 millones de euros si se extiende al conjunto del sector público catalán.
El papel de impulso de los Fondos Next Generation, y la necesidad de su rápida implementación
Sin duda, los fondos Next Generation con 2.142 millones de euros (capítulos 1 a 8) han hecho posible este salto del gasto, y que deberá acelerar su despliegue para que se puedan usar rápidamente, y compensar la disminución de actividad que se ha dado en las últimas semanas.
Necesidad de aumentar las dotaciones orientadas al gasto económico de los presupuestos, y más ante un Pacto Nacional para la Industria, el pacto social por excelencia en Cataluña
En cuanto a las políticas orientadas a los sectores económicos y a promover la actividad, hay que señalar que lo ha hecho de forma suficiente, dada la fuerte crisis sufrida y la mayor debilidad de la recuperación.
Tenemos en marcha el pacto nacional para la Industria, y resulta relevante que se tengan las dotaciones presupuestarias oportuna para ayudar al proceso de transformación del modelo industrial, haciéndolo más innovador, sostenible, digital y generador de ocupación de alto valor añadido, con las correspondientes dotaciones para capital humano, y de forma preferente para la formación profesional, que este año académico ha sufrido una insuficiencia de oferta de plazas.
Foment reafirma la necesidad de mejorar la dotación a las políticas de impulso de la actividad económica y empresarial, especialmente de la industria. Aunque en alguna partida se ha dado a un incremento relativo destacado, también es cierto que los niveles en que se encuentran estas políticas están muy alejados de lo que correspondería en unos momentos de pandemia. Adicionalmente, también, hay pendiente la asignación presupuestaria que deberá aplicarse al Pacto Nacional para la Industria. De los 42.169 millones de euros del presupuesto únicamente se dedican 43 al desarrollo empresarial y 70 a industria (que se eleva en 20 M con el último acuerdo parlamentario) es decir, que en términos relativos se destina a estos ámbitos solamente el 0,2% del presupuesto del conjunto del sector público.
Más impuestos, ya sean nuevos o su implementación próxima
Más bien al contrario, se han hecho ajustes a los tributos, pero para subirlos, eso sí, muy suavemente o para crear de nuevos, sobre lo que se expresa la opinión de ir en la dirección contraria a la adecuada, pues es el momento de incentivar la actividad.
A la luz del análisis comparativo con más impuestos en Cataluña, lastra su competitividad fiscal
No se entiende que deban de aumentarse los ingresos con nuevos impuestos, o que se hagan cambios en la tarifa del IRPF, en los que salgan perjudicados una parte de catalanes, que ya pagan, en términos comparados con otras CC.AA., mayores impuestos por la tarifa autonómica del IRPF.
Dos sectores relevantes de la economía catalana, con nuevos impuestos
Sorprende que dos sectores tan importantes como el turístico y exportador, por un lado, y el sector agroalimentario, por otro, puedan verse afectados por nuevas figuras tributarias, con la creación del impuesto sobre las emisiones portuarias de grandes barcos, y del impuesto sobre alimentos ultraprocesados, respectivamente.
Las exportaciones, en gran parte por barco, y el liderazgo de Barcelona como puerto de cruceros (cuarto del mundo y primero de Europa) puede perder posiciones competitivas por un impuesto que no existe en otros puertos del Estado y del extranjero, al no darse esta figura en dichos territorios.
Por otro lado, aparece un nuevo impuesto, pendiente de concreción a lo largo de 2022, sobre los alimentos ultraprocesados, lejos de los postulados sobre la salud, pues es de todos conocido el postulado científico según el cual no existen alimentos buenos o malos, sino su uso y abuso en la dieta. Los alimentos ultraprocesados se ven castigados fiscalmente por su consumo, que normalmente hacen las personas menos favorecidas económicamente, o bien si éste se hace en la producción, la consecuente desviación de nuevas inversiones en una industria estratégica catalana como es la agroalimentaria, por su importancia en la economía catalana. Cataluña ya dispone de muchos impuestos propios, 19 (5 de ellos declarados inconstitucionales), la CC.AA. con más, para que aún incremente en dos más esta imposición propia.
Activación de un nuevo impuesto medioambiental
Adicionalmente, también se quiere activar un impuesto sobre las actividades económicas que generan gases con efecto invernadero, que afecta a la producción, y que puede desviar actividades nuevas hacia otros territorios de otras CC.AA. en momentos en los que hay que apuntalar y reforzar la inversión y la atracción de actividades para generar empleo. Además, muchas de estas empresas están comprando en los mercados las emisiones de CO2, con lo que posiblemente se vean penados doblemente, y en momentos en los que el precio del CO2 en los mercados internacionales se ha incrementado de forma destacada, y que explica, en parte, el fuerte aumento del precio de la electricidad.
Por una fiscalidad competitiva
Nuevamente la patronal catalana considera que una parte de estos mayores niveles de disponibilidad debería haberse destinado a buscar una fiscalidad competitiva. En este sentido, como Foment del Treball ha venido reiterando a lo largo del presente año, considera que no es pertinente la aplicación del impuesto del CO2s sobre los vehículos y sobre las actividades. Estas dos figuras tributarias aumentan de forma destacada con respecto al año 2020.
Así su recaudación se estima para el 2022 en 160 millones en el caso de los vehículos y de 155 millones en el caso de las instalaciones, en unos momentos en osl que la recaudación derivada del conjunto de impuestos, ya sean propios o cedidos, aumenta con respecto al último ejercicio del 2020 un 14,4%. Ante dicho aumento de recaudación tributaria, la patronal catalana considera necesario algún mecanismo de reducción de algunos impuestos, como, por ejemplo, el de sucesiones, que aumenta su recaudación un 36% o bien, la suspensión de los impuestos asociados al CO2, ya que únicamente existen en el ámbito catalán.
Foment del Treball aboga por la eliminación del impuesto sobre el patrimonio.
Así se expone a continuación el número de impuestos propios de cada CC.AA., y se detallan en el anexo, así como los tipos impositivos que hasta el 2021 tenían en el IRPF mínimo y máximo en cada CCAA, al sumar la tarifa autonómica, a la estatal.
Papel destacado de la inversión pública, en el presupuesto para 2022
Destaca el fuerte aumento de la inversión, que habrá que orientar para que sea sostenible a medio plazo, y rentable económica y medioambientalmente. Y las tenemos que centrar en aquellas que sean para finalizar proyectos en marcha, como la Línea 9 del metro, o bien para reforzar las inversiones de fuerte impacto territorial o de personas.
En el presupuesto destacan de forma muy significativa las partidas destinadas a la inversión pública, que muestran un incremento especialmente notable al pasar de 2.016 millones el 2021 a 3.951 millones de euros en 2022, que casi duplica el previsto en la partida presupuestaria en inversión pública.
Nuevamente, Foment del Treball reitera la importancia de la inversión pública en los momentos de asentamiento de la recuperación. La patronal catalán entiende muy positivo el dato reflejado en el presupuesto, y espera y desea que se ejecute en el ejercicio próximo.
A favor de una colaboración públicoprivada, historia de éxito de Cataluña
Foment del Treball muestra su preocupación por las decisiones que debilitan el modelo de colaboración públicoprivado, que ha caracterizado la prestación de servicios en el ámbito catalán, que ha generado importantes mejoras en el modelo sanitario, educativo o de suministros públicos. De ahí que sorprenda que se adopte posiciones que pretendan destruir este modelo de éxito, mediante la incorporación del 061 a la esfera estrictamente de la producción pública por parte sector público, en vez de la colaboración públicoprivada, sin que se haya valorado adecuadamente la prestación del servicio realizado o la propuesta de publicar la prestación del servicio del 112, o de fomentar, en el ámbito local, la gestión directa del servicio de abastecimiento de agua, que entendemos que irá en contra de sus usuarios, y que rompe con el modelo catalán de colaboración públicoprivada, que funciona tan bien.
Comments are closed.