Los fondos europeos Next Generation EU: una oportunidad histórica para reducir el déficit de infraestructuras en Cataluña

• La Comisión de Infraestructuras y Equipamientos identifica más de 50 proyectos que cumplen los requisitos para el Fondo de Recuperación europeo.
• Catalunya tiene proyectos de infraestructuras que encajan bien con el Next Generation EU que deben aprovecharse para el impulso de los mismos y de la actividad económica.
• Su efecto multiplicador sobre otros sectores generaría empleo y crecimiento a medio y largo plazo contribuyendo a las transiciones verde y digital.
• Las necesidades de inversión pública en España en los próximos tres años se estiman, según el Gobierno español, en un 6% del PIB al año, para alinear el país a las ratios de los países más avanzados de la OCDE.
• Para ello, también es esencial la colaboración público-privada, que facilita aumentar la capacidad de inversión de los proyectos tractores y movilizar empresas y agentes sociales, llegando al conjunto del tejido productivo.
• El Gobierno español debería utilizar toda la potencia inversora, incluidos los préstamos que tendrá a su disposición, la colaboración público-privada y adoptar las mejores prácticas internacionales en el ámbito de las políticas de infraestructuras para impulsar la economia.

La Comisión de Infraestructuras de Foment del Treball ha seleccionado una lista de Inversiones en infraestructuras económicas y sociales que podrían ser financiables de acuerdo con las prioridades y los principios requeridos por el Consejo Europeo a través del Next Generation EU.

Para recibir apoyo financiero en el marco del Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia y del REACT EU –los dos instrumentos de mayor volumen del Next Generation- los Estados miembros de la Unión Europea deben preparar Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia en los que se establezca el programa de inversiones y reformas para los años 2021-23. Los planes incluyen paquetes coherentes de reformas y proyectos de inversión pública que, además de abordar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, contribuyen a las transiciones verde y digital y potencia la creación de empleo. Las medidas de inversión y de reforma también deben contribuir a aumentar la capacidad de crecimiento económico del Estado miembro en cuestión.

El pasado octubre el Gobierno español publicó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia “España puede”, en el cual se establecen las directrices para guiar la ejecución de los fondos europeos. El Plan definitivo se presentaría oficialmente en abril de 2021 como anexo al Programa Nacional de Reformas y la Comisión Europea evaluará la propuesta en un plazo de dos meses.

Las entidades locales tendrán también una participación activa tanto en la propuesta como en el desarrollo de los proyectos. A su vez, las empresas, sociedad civil, ONG, etc. podrán presentar proyectos para ser financiados por el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia.

El “Pla de Reactivació Econòmica i Protecció Social” de la Generalitat de Catalunya, de julio del 2020, ha seleccionado 20 proyectos transformadores, a su vez desglosados en 191 subproyectos, con un coste estimado de 31.765 M€, que comprenden un horizonte temporal diverso. Los proyectos del Pla se avaluarán por el Comité CONEXT CAT-EU, órgano asesor de la Generalitat para impulsar los proyectos de transformación económica que la Generalitat se propone reciban financiación de los fondos Next Generation EU.

Las características de los proyectos que podrían ser financiados están definidos en los diversos instrumentos aprobados per la UE, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia “España puede” del gobierno español, el proyecto de PGE 2021 y el “Pla de Reactivació Econòmica i Protecció Social” de la Generalitat de Catalunya.

Las necesidades de inversión pública en España en los próximos tres años se estiman, según el Gobierno español, en un 6% del PIB al año, para alinear el país a las ratios de los países más avanzados de la OCDE. Las infraestructuras tienen la capacidad de movilizar grandes volúmenes de inversión a corto plazo y de generar un impacto estructural sobre el conjunto de la sociedad y economía, gracias a su efecto multiplicador, dado que crean ocupación y arrastran otros sectores.

Para ello, también es esencial la colaboración público-privada, que facilita aumentar la capacidad de inversión de los proyectos tractores y movilizar empresas y agentes sociales, llegando al conjunto del tejido productivo.

Asimismo, para acompañar el impacto de la inversión pública y privada, es preciso poner en marcha reformas normativas de carácter horizontal que permitan una mejora generalizada de la productividad y una mayor eficiencia en el gasto público.

Proyectos identificados

Siguiendo las pautas y requisitos que se enumeran en los diferentes programas e instrumentos de Europa, el Estado español y la Generalitat de Catalunya,  se han identificado mayoritariamente proyectos en el “Catálogo de infraestructuras básicas pendientes de ejecutar en Cataluña CAT-100″ (actualización 2020)” y en el “Propuestas para un nuevo modelo de gestión de las equipaciones en Cataluña – Catálogo CAT Equipamientos” (actualización 2020) , que reunirían las características mencionadas para ser financiados con los fondos europeos (puede encontrarse información sumaria de cada infraestructura en la ficha correspondiente del catálogo CAT-100 o catálogo CAT Equipamientos, respectivamente).

La relación de proyectos es meramente enunciativa y no excluyente, aunque prioritaria, y se estructura en función de la naturaleza de los mismos.

1. Ferrocarriles para el transporte de pasajeros

• Mejoras de les instalaciones para la prestación del servicio de Cercanías de Barcelona (Ficha XFP1/2015): Mejoras generales de infraestructura, electrificación, señalización e instalaciones de la red, sistemas de gestión del tránsito ferroviario en los túneles y seguridad ferroviaria.
• Desdoblamiento Montcada – Ripoll (Ficha XFP3/2015).
• Duplicación Arenys de Mar – Blanes (Ficha XFP1/2015).
• Acceso ferroviario al Aeropuerto del Prat. R-Aeroport (Ficha XFP2/2015).
• Túnel de Montcada (Ficha XFP1/2015).
• Tramo Castelldefels-Cornellà-Zona Universitària-Glòries que incluye el tercer túnel pasante de cercanías de Barcelona. Intercambiador de la Torrassa (L’Hospitalet de Llobregat) y mejora de las instalaciones e inserción urbana entre Sants y l’Hospitalet (Ficha XFP1/2015).
• Nueva estación del TAV al aeropuerto de Girona. (Ficha XFP1/2015).
• Nueva estación intermodal la Sagrera. (Ficha XFP1/2015).
• Intercambiadores de El Prat de Llobregat, Arc de Triomf, Barberà-Cerdanyola, Sant Cugat (Ficha XFP1/2015).
• Finalización de las líneas L9 i L10 (Ficha XFP4/2015).
• FGC L8 Plaça Espanya- Gràcia (Ficha XFP7/2020).
• Nueva línea de FGC Barcelona-Vallès por el túnel de Horta (Ficha XFP7/2020).
• Ampliación de la capacidad de la línea Barcelona-Vallès FGC nuevo túnel bajo Collserola (Ficha XFP7/2020).
• Tren Tranvía Camp de Tarragona (Ficha XFP7/2020).
• Prolongación de la línea 1, 2, 3 y 4 de metro (Ficha XFP5/2016).
• Conexión Trambaix y el Trambesòs (tranvía).

2. Ferrocarriles para el transporte de mercancías

• Accesos ferroviarios y viarios al Port de Barcelona (Ficha FM1/2015 y XV1/2015).
• Accesos ferroviarios y viarios a los puertos de Tarragona. (Ficha XFM3/2016 y Ficha XV2/2015).
• Corredor mediterráneo de mercancías (Ficha XFM2/2015).

3. Planificación hidrológica

• Interconexión de redes Ebro- Ter/Llobregat (Ficha A1/2015).
• Finalización de la red secundaria del Canal Segarra-Garrigues (Ficha A2/2015).
• Implementación de las medidas de protección del Delta del Ebro recogidas en el Pla Delta.

4. Transición energética

• Completar las líneas de transporte en alta tensión
• Mejorar la capacidad y la calidad de la red eléctrica e implantar nuevas subestaciones y líneas eléctricas de distribución.
• Desarrollar la smart grid y el autoconsumo.

5. Transformación digital

• La extensión de la red de fibra óptica (Ficha XT1/2020).
• El despliegue de antenas de telefonía.
• El desarrollo de la red 5G (Ficha XT1/2020).

6. Creación de un parque social de vivienda de alquiler, rehabilitación de viviendas y regeneración urbana

• La mejora de las condiciones de accesibilidad, habitabilidad y sostenibilidad de las viviendas.
• El impulso al despliegue de las energías renovables.
• El desarrollo de estructuras verdes y azules.
• Creación de un parque social de viviendas de alquiler.

7. Carreteras

• Acceso viario al Port de Barcelona (Ficha XV1/2015).
• A-27 Tarragona – Montblanc – Lleida (Ficha XV2/2015).
• Ejecución total de la B-40 (Ficha XV4/2015).
• Conexión entre l’A-2 i l’AP-7 en Castellbisbal (Ficha XV13/2017).
• Conexión entre l’A-2 i la C-32 a Sant Boi de Llobregat (Ficha XV12/2017).
• A-14 Tramo: Lleida (A-2) Alfarràs (Ficha XV15/2017).
• A-26 Figueres-Besalú (Ficha XV14/2017).
• N-260 Variantes de la Seu d´Urgell, Adrall-Canturri, Gerri de la Sal, de la Pobla de Segur, Xerallo-el Pont de Suert (Ficha XV14/2017).
• AP2-A2-B-24 Conexión Pallejà-Molins de Rei.
• Finalización Cinturón Litoral. Tramo Zona Franca-Morrot.
• Vía puerto-aeropuerto (Ficha XV6/2015).
• C-66 Tramo: Banyoles-Besalú (Ficha XV7/2015).
• Finalización del eje Vic – Olot. C-63 Variante de Olot; Variante de les Preses (Ficha XV17/2017).
• C-16 Reconversión a autovía entre Berga i Bagà (Ficha XV18/2018).
• B-500. Tramo Badalona-Mollet del Vallès.

8. Equipamientos sanitarios

• Centros de atención primaria.
• Centros de investigación.
• Infraestructuras de investigación compartida.

9. Equipamientos educativos

• Construcción, ampliación y reforma de institutos y escuelas.

Han presentado el informe el vicepresidente de Foment, Joaquim Llansó, la presidenta de la Comisión de Infraestructuras i Equipamientos de la patronal, Anna Cornadó, y el secretario general adjunto, Salvador Guillermo.