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Jun 10

Foment propone la creación de la Agencia de Infraestructuras de Cataluña para cambiar el modelo de gestión​​

Hay que priorizar más rigurosamente, seleccionar las inversiones más productivas, sostenibles y socialmente beneficiosas, e identificar cuál es la mejor manera de incluir la participación del sector privado

  • 10 de junio de 2015

Foment del Treball ha presentado hoy la propuesta para crear la Agencia de Infraestructuras de Cataluña, de carácter independiente y de composición mixta público-privada, para valorar y priorizar, con datos objetivos y de forma transparente, los programas y proyectos de infraestructuras que deben desarrollar un papel capital en la competitividad y la calidad económica, social y ambiental de Cataluña. Según el informe Per a un nou model de gestió d’infraestructures a Catalunya, redactado por el Grupo de Trabajo de la Comisión de Infraestructuras de Foment, en los próximos años estarán marcados por unos presupuestos restrictivos, la reducción del déficit público y la priorización del gasto social en detrimento de la inversión, por lo que «se deberá priorizar más rigurosamente, seleccionar las inversiones más productivas, sostenibles y socialmente beneficiosas, e identificar cuál es la mejor manera de incluir la participación del sector privado». (ver la presentación)

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El documento ha sido presentado hoy en la sede del Foment por su secretario general, Joan Pujol, el presidente de la Comisión de Infraestructuras de la institución, Joaquim Llansó, y por el director de Economía de Foment y secretario de la Comisión de Infraestructuras, Salvador Guillermo. El informe incluye la relación de las cien infraestructuras pendientes de ejecutar y que, desde el punto de vista empresarial multisectorial, se consideran básicas. Y también las veinte prioritarias que serán objeto de seguimiento, a falta de la agencia que valore y priorice programas y proyectos.

 

Entre las veinte infraestructuras seleccionadas destacan los tramos principales del Corredor Mediterráneo, los accesos viarios y ferroviarios al Puerto de Barcelona, el acceso ferroviario al aeropuerto, mejoras en las instalaciones para la prestación del servicio de Cercanías de Barcelona; el vial del Puerto-Aeropuerto y la finalización de las líneas L9 y L10.

 

Reivindicar un nuevo modelo para las necesidades de infraestructuras de Cataluña

El Grupo de Trabajo de la Comisión de Infraestructuras de Foment del Treball hace un repaso crítico del modelo de inversión y gestión de infraestructuras en Cataluña, que es una de las principales áreas de desarrollo económico del Sur de Europa, con unos condicionantes geográficos (situación fronteriza, gran longitud de costa, orografía accidentada, climatología mediterránea) que requiere infraestructuras adaptadas a sus necesidades y que impulsen las inversiones. Con una comparación de dotación de infraestructuras de transporte entre regiones europeas similares o cercanas y teniendo en cuenta el PIB, la población y el territorio (Aragón, Baden-Württemberg, Bayern, Madrid, Comunidad Valenciana, Dinamarca, Hessen, Holanda Occidental, Languedoc-Rossellón, Lombardía, Midi-Pyrénées, Niedersachasen, País Vasco, Piamonte, Ródano-Alpes), Cataluña mantiene necesidades significativas no satisfechas en transporte de mercancías vía avión, carreteras, puertos de mercancías y ferrocarriles.

 

Las previsiones de incrementos de tráfico, transporte de mercancías y movilidad de pasajeros -hechas desde la Unión Europea- apuntan que las congestiones que ya se detectan en la actualidad se agravarán en un futuro inmediato si no se incrementa el ritmo de inversiones en las infraestructuras estratégicas y se disminuirá el potencial de crecimiento de la economía catalana. «El diseño radial de las infraestructuras no se adecua a la realidad económica del Estado (…..) por Cataluña circulan aproximadamente el 15% de las mercancías que se mueven por carretera en España, el 25% del tráfico ferroviario , el 20% de aeronaves y pasajeros de los aeropuertos, y el 17% del tráfico portuario de mercancías. Esto significa -apunta el documento que Cataluña debería recibir, como mínimo, estos porcentajes de la inversión estatal en cada tipo de infraestructura «, reivindica el informe.

 

Am la misma línea, denuncia que los compromisos de inversión contraídos por el Ministerio de Fomento no se han cumplido y todo ello ha supuesto que se haya incumplido también la Disposición Adicional Tercera del Estatuto de Cataluña para corregir el déficit de infraestructuras . Regulaba que para un periodo de siete años (2006-2013) las inversiones del Estado se equipararán a la aportación de Cataluña al PIB, un 19%.

 

En relación a la Generalidad de Cataluña, el Grupo de trabajo de Fomento señala que tampoco ha sido ajena a la polémica en cuanto a la oportunidad, el costo y la financiación de la construcción de ciertas infraestructuras como, por ejemplo la L9 de metro o la aeropuerto de Alguaire. La inversión real presupuestada en Cataluña por el conjunto de las administraciones (Estado, Generalitat y entes locales) ha sido, en el periodo 2002-2012 en promedio, el equivalente al 4,4% del PIB.

 

Colaboración público

El Informe hace un repaso de los sistemas de financiación (público, privado en concesión y las colaboraciones público) para concluir es necesario apelar a las iniciativas y sistemas de colaboración público para la provisión de infraestructuras. Para hacerlo posible son necesarias mejoras en el sistema legal y práctica administrativa para proteger y equilibrar los intereses públicos y los contratistas, así como los incentivos para inversores y financiadores privados.

 

El Informe defiende el principio del pago por uso para reflejar el coste de mantenimiento, la cogestión, la contaminación del aire y la contaminación acústica. España es el país con más kilómetros de autopistas y autovías pero mantiene uno de los porcentajes más bajos de pago por usuario, sólo el 21%, y concentrados en determinantes territorios como Cataluña.

 

Agencia de Infraestructuras de Cataluña

El Grupo de Trabajo de Infraestructuras de Foment del Treball considera que actualmente hay confusión del rol político y del técnico, se detecta una falta de análisis y de planificación estratégica y territorial flexible esto como de protocolos del ciclo del proyecto y, en general , no se ha establecido un espacio de diálogo y participación.

 

En este sentido, reclama después de 138 años una actualización de la norma básica de las infraestructuras en el Estado, la Ley General de Obras Públicas de 13 de abril de 1877. En todo caso, considera que la normativa de la Generalidad de Cataluña de planificación territorial y la Ley de Transparencia de 2013 del Estado permite crear agencias o autoridades independientes con competencia para la planificación, ejecución y evaluación de infraestructuras similar a organismos como el Comité de Inversiones del Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (hacías) , Débats Publics en Francia o Infraestructure Australia.

 

Las funciones principales de la Agencia de Infraestructuras de Cataluña que propone el Grupo de Trabajo de Foment del Treball son: análisis para la planificación, evaluación de políticas de infraestructuras y calidad de servicios y coordinación de todas las actuaciones en las que tiene lugar la concurrencia de diferentes administraciones.

 

La Agencia debería estar formada por un máximo de diez vocales expertos de reconocido prestigio y trayectoria profesional (50% procedente de la administración y 50% del sector privado), un Director y un Secretario, asistidos por un Departamento técnico de composición mixta público-privada.

 

Gestión autónoma de Puerto y aeropuertos

Es imprescindible que tanto los aeropuertos como los puertos puedan disfrutar de plena autonomía de gestión para que puedan, con la participación de las administraciones e instituciones más cercanas, adaptar sus estrategias a sus especificidades e intereses. El Informe recuerda la movilización que el año 2007 protagonizaron los representantes de más de un centenar de entidades del mundo empresarial y académico para reivindicar que el aeropuerto del Prat fuera un nudo de comunicaciones de referencia mundial, con enlaces intercontinentales y que las administraciones autonómica, municipal y la sociedad tuvieran capacidad de decisión sobre las actuaciones estratégicas. «El avance que se ha hecho en esta cuestión ha sido escaso. Por todo ello, el mundo empresarial continuamente reclama una gestión individualizada del aeropuerto que permita un mayor aprovechamiento por parte del territorio al que da servicio «, concluye..

Catálogo de las 100 infraestructuras básicas (CAT100)

1. Administració General de l’Estat:
1.1. Xarxa viària:
1.1.1. Accés viari al Port de Barcelona.
1.1.2. A-27 Tarragona – Montblanc – Lleida.
1.1.3. Desdoblament de la N-II per Girona.
1.1.4. Execució total de la B-40.
1.1.5. Desdoblament de la N-340. Inclou variant de Vallirana.
1.1.6. Enllaç A-2 – AP-7 / B-30 a Castellbisbal.
1.1.7. A-14 Tram: Lleida (A-2) Alfarràs.
1.1.8. A-26 Figueres-Besalú.
1.1.9. B-23 Molins de Rei-Av. Diagonal. Plataformes reservades per al transport públic.
1.1.10. N-152 Ribes de Fresser – La Molina – Puigcerdà – frontera francesa. Variant de traçat.
1.1.11. N-230 El Pont de Suert- Boca Sud Túnel de Vielha.
1.1.12. N-260 Variant de la Seu d´Urgell.
1.1.13. N-260 Adrall-Canturri.
1.1.14. N-260 Variant de Gerri de la Sal.
1.1.15. N-260 Variant de la Pobla de Segur.
1.1.16. N-240 Xerallo – el Pont de Suert.
1.1.17. N-240 Variant de Riudecols.
1.1.18. N-240 Variant de Corbera d´Ebre.
1.1.19. N-240 Variant de Gandesa.
1.1.20. AP2-A2-B-24 Connexió Pallejà-Molins de Rei.
1.1.21. A-2 Tercer carril entre Igualada i Martorell.
1.1.22. A-7 Vilafranca-Abrera.
1.1.23. Finalització Cinturó Litoral. Tram Zona Franca-Morrot.
1.1.24. Prolongació de la C-32 i la connexió amb la B-23. El Prat-Sant Boi de Llobregat.
1.1.25. B-20 Cobriment al seu pas per Santa Coloma de Gramanet.

1.2. Xarxa ferroviària de mercaderies:
1.2.1. Nou accés sud ferroviari al Port de Barcelona (I).
1.2.2. Nou corredor de mercaderies entre Martorell i Castellbisbal (variant de Martorell).
1.2.3. Conversió a ample de via mixt del corredor Castellbisbal-Vila-Seca.
1.2.4. Conversió a ample de via mixt del corredor Castelló-Tarragona.
1.2.5. Conversió a ample mixt d’una via del tram Vilamalla-Portbou.
1.2.6. Conversió a ample mixt del tram Reus-Vila-seca.
1.2.7. Rehabilitació de la via entre Reus i roda de Barà exclusiu per mercaderies.
1.2.8. Conversió a ample mixt de la línia convencional Zaragoza-Lleida-Reus/St.Vicens de Calders.
1.2.9. Conversió a ample mixt de la línia convencional Reus-Zaragoza (Casp).
1.2.10. Remodelació de la terminal ferroviària del Vallès (La Llagosta).
1.2.11. 2na fase de remodelació del nus de Mollet.
1.2.12. Plataforma ferroviària intermodal Far d’Empordà.
1.2.13. Adaptació i apartadors per trens 750m del corredor Barcelona-Zaragoza-Madrid.

1.3. Xarxa ferroviària de passatgers:
1.3.1. Millores de les instal·lacions per a la prestació del servei de Rodalies de Barcelona:
1.3.1.1. Millores generals d’infraestructura, electrificació, senyalització i instal·lacions de la xarxa.
1.3.1.2. Millora de la senyalització i els sistemes de gestió del trànsit ferroviari als túnels de rodalia de Barcelona.
1.3.1.3. Millora de la seguretat ferroviària: actuacions destinades a la millora de diferents aspectes relacionats amb la seguretat ferroviària i que incorporaran actuacions destinades a evitar encalçaments o les afeccions a la infraestructura motivades per accidents naturals (tempestes, despreniments de terreny), entre d’altres.
1.3.2. Desdoblament Montcada – Ripoll.
1.3.3. Duplicació Arenys de Mar – Blanes.
1.3.4. Accés ferroviari a l’Aeroport del Prat.
1.3.5. Túnel de Montcada.
1.3.6. Tram Castelldefels-Cornellà-Zona Universitària -Glòries que inclou el tercer túnel passant de rodalia de Barcelona. Intercanviador de la Torrassa (L’Hospitalet de Llobregat) i millora de les instal·lacions i inserció urbana entra Sants i l’Hospitalet.
1.3.7. Estació de la Sagrera.
1.3.8. Nou traçat amb duplicació de la via del tram Vandellós-Tarragona de la línia convencional i connexió amb la línia d’alta velocitat.
1.3.9. Nova estació del TAV a l’aeroport de Girona.
1.3.10. Nova estació intermodal del Baix Llobregat i la Sagrera.
1.3.11. Intercanviadors de Martorell, El Prat de Llobregat, Arc de Triomf, Barberà-Cerdanyola, La Torrassa, San Cugat.

1.4. Ports:
1.4.1. Port de Barcelona. Nova terminal de sòlids a granel al moll Álvarez de la Campa.
1.4.2. Accessos ferroviaris i viaris als ports de Tarragona.
1.4.3. Port de Barcelona. Nou accés ferroviari al Port de Barcelona (II). Terminal expedició/recepció moll Prat; Noves terminals intermodals a l’antiga llera del riu Llobregat. Accés viari-ferroviari a Álvarez de la Campa. Ampliació terminal ferroviària Príncep d’Espanya.
1.4.4. Port de Barcelona. Xarxa viària interna: Nous accessos a l’Ampliació Sud. Fase 2: Nus Nord.

1.5. Aigua:
1.5.1. Interconnexió de xarxes Ebre- Ter/Llobregat.
1.5.2. Acabament de la xarxa principal Canal Segarra-Garrigues, inclosa la Presa
d’Albagés.

1.6. Telecomunicacions (competències compartides):
1.6.1. Extensió de la xarxa de fibra òptica.
1.6.2. Desplegament d’antenes de telefonia.

1.7. Energia:
1.7.1. Completar les línies d’alta tensió.
1.7.2. Millorar la capacitat i la qualitat de la xarxa elèctrica i implantar noves subestacions i línies elèctriques.
1.7.3. Desenvolupar smart grid i l’autoconsum.

2. Generalitat de Catalunya
2.1. Xarxa viària:
2.1.1. Vial port-aeroport.
2.1.2. C-66. Tram: Banyoles-Besalú.
2.1.3. C-32 Tram: Tordera-Blanes-Lloret de Mar.
2.1.4. C-58. Tram: Cerdanyola-Terrassa. Tercer carril.
2.1.5. C-53 i C-26. Tàrrega-Balaguer- Alfarràs.
2.1.6. C-12 Tram Sant Carles de la Ràpita-Amposta-Lleida. Desdoblament.
2.1.7. Acabament de l’eix Vic – Olot. C-63 Variant d’Olot; Variant de les Preses.
2.1.8. A-16 Desdoblament dels túnels de Vallvidrera.
2.1.9. C-16 Reconversió a autovia entre Berga i Bagà.
2.1.10. Túnel d’Horta.
2.1.11. B-500. Tram Badalona-Mollet del Vallès.
2.1.12. C-32 Tram: Variant de Mataró.
2.1.13. C-35 Nova carretera Granollers-Cardedeu.
2.1.14. C-37 Ronda Sud d’Igualada. Fase 1.
2.1.15. C-14 Tàrrega-Adral. Variants pendents d’executar.
2.1.16. C-233. Eix de les Garrigues Variants i condicionaments pendents d’executar. Fase 1

2.2. Xarxa ferroviària de passatgers i tramvia:
2.2.1. Finalització de les línies L9 i L10.
2.2.2. Finalització ampliació FGC Sabadell.
2.2.3. Finalització ampliació FGC Terrassa.
2.2.4. FGC L8 Plaça Espanya- Gràcia.
2.2.5. Nova línia d’FGC Barcelona-Vallès pel túnel d’Horta.
2.2.6. Millora de capacitat de FGC entre Olesa i Manresa.
2.2.7. FGC L6 Reina Elisenda- Finestrelles.
2.2.8. Connexió Trambaix i el Trambesòs (tramvia).
2.2.9. Perllongament de la línia 3 d’Esplugues a Sant Feliu de Llobregat.
2.2.10. Perllongament de la línia 1 al Prat des de l’Hospital de Bellvitge.
2.2.11. Perllongaments de la línia 1 a Badalona.
2.2.12. Perllongament de la línia 2 (Sant Antoni) al Parc logístic.
2.2.13. Perllongament de la línia 4 La Pau-La Sagrera.

2.3. Aigua:
2.3.1. Interconnexió de les xarxes Ebre-Llobregat.
2.3.2. Execució total de la xarxa secundària del canal Segarra-Garrigues, inclosa la presa d’Albagés.
2.3.3. Tractament d’aigua i depuradores.
2.3.4. Millora de la garantia de l’abastament d’aigua.
2.3.5. Protecció i millora del litoral i dels aqüífers.

2.4. Plataformes logístiques:
2.4.1. Plataforma logística del Penedès.
2.4.2. LOGIS Ebre.
2.4.3. ZAL Tarragona.
2.4.4. Port sec pels ports de Tarragona i Barcelona.

Selección de 20 infraestructuras prioritarias (CAT20) que serán objeto de seguimiento.

1. Administració General de l’Estat:
1.1. Xarxa viària:
a) Accés viari al Port de Barcelona (Fitxa XV1/2015).
b) A-27 Tarragona – Montblanc – Lleida (Fitxa XV2/2015).
c) Desdoblament de la N-II per Girona (Fitxa XV3/2015).
d) Autovia orbital B-40 (Fitxa XV4/2015).
e) Desdoblament de la N-340. Inclou variant de Vallirana (Fitxa XV5/2015).

1.2. Xarxa ferroviària de mercaderies:
a) Nou accés ferroviari al Port de Barcelona (I) (Fitxa XFM1/2015).
b) Conversió a ample de via mixt del corredor Castellbisbal-Vila-Seca i del corredor
Castelló-Tarragona (Fitxa XFM2/2015).
1.3. Xarxa ferroviària de passatgers:
a) Millores de les instal·lacions per a la prestació del servei de Rodalies de Barcelona
(Fitxa XFP1/2015).
b) Accés ferroviari a l’Aeroport del Prat (Fitxa XFP2/2015).
c) Desdoblament Montcada – Ripoll (Fitxa XFP3/2015).

1.4. Ports:
a) Port de Barcelona. Nou accés ferroviari al Port de Barcelona (II) (Fitxa
XFM1/2015); Nous accessos a l’Ampliació Sud. Terminal d’expedició i recepció del
moll Prat (Fitxa P1/2015); Terminal intermodal de l’antiga llera (Fitxa P2/2015);
Accés viari i ferroviari al moll Álvarez de la Campa (Fitxa P3/2015); Ampliació de la
Terminal Ferroviària de Príncep d’Espanya (Fitxa P3/2015).

1.5. Aigua:
a) Interconnexió de xarxes Ebre- Ter/Llobregat (Fitxa A1/2015).
b) Acabament de les xarxes principal i secundària Canal Segarra-Garrigues (Fitxa
A2/2015).

2. Generalitat de Catalunya:
2.1. Xarxa viària:
a) Vial port-aeroport (Fitxa XV6/2015).
b) C-66 Tram: Desdoblament entre Banyoles i Besalú (Fitxa XV7/2015).
c) C-32 Tram: C-32: Tordera-Blanes-Lloret de Mar (Fitxa XV8).
d) C-58 Tram: Barberà-Terrassa. Tercer carril (Fitxa XV9).
e) C-53 i C-26. Tàrrega-Balaguer- Alfarràs (Fitxa XV10).
f) C-12 Tram: Desdoblament entre Sant Carles de la Ràpita-Amposta-Lleida (Fitxa
XV11).

2.2. Xarxa ferroviària de passatgers i tramvia:
a) Finalització de les línies L9 i L10 (Fitxa XFP4/2015).

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