Foment constata los escasos avances en las infraestructuras en Cataluña

• Pide que en el ámbito de la gobernanza se facilite más información detallada de los proyectos de infraestructura en marcha, empezando por los más estratégicos.
•  Dentro de los grandes ejes económicos y de comunicación de Cataluña cabe señalar el Corredor Mediterráneo, donde se sufren retrasos destacados.
•  La falta de la licitación pronostica la caída de la actividad y de la consecución de las infraestructuras que requiere el país, como la N-II, la B-40, la N-340, entre otros.
• El mundo empresarial continuamente reclama una mejora de la gobernanza de las infraestructuras, como por ejemplo, la gestión individualizada del aeropuerto que permita un mayor aprovechamiento por parte del territorio al que da servicio

Foment del Treball ha actualizado el catálogo de 100 infraestructuras (CAT100) que considera básicas para paliar el déficit infraestructurales que considera que sufre Cataluña y que presentó el 10 de junio de 2015 por primera vez. Foment ha trabajado en el último año en la actualización del estudio Para un nuevo modelo de gestión de infraestructuras en Cataluña, redactado por el Grupo de Trabajo de la Comisión de Infraestructuras de la patronal, en el que constata que los avances en las infraestructuras han sido escasos.

Si se mantiene en el tiempo esta baja inversión pública en Cataluña, no sólo se pone en peligro la continuidad del sector de las infraestructuras, sinó también la competitividad de la economía catalana y la calidad de vida de sus ciudadanos, y se perderán oportunidades de crear puestos de trabajo, riqueza y bienestar.

El documento ha sido presentado hoy en la sede del Foment por el presidente de la Comisión de Infraestructuras de la institución, Joaquim Llansó, y por el director de Economía de Foment y secretario de la Comisión de Infraestructuras, Salvador Guillermo. El trabajo concluye que, ante una situación de recursos públicos limitados, es necesario seleccionar las inversiones más productivas, sostenibles y socialmente beneficiosas con criterios objetivos y transparentes, utilizando metodologías que sistemáticamente evalúen los proyectos y que permitan compararlos entre ellos, a fin de sacar el máximo provecho de los recursos públicos, en un contexto de fuerte restricción presupuestaria, al tiempo que habrá que contemplar las colaboraciones públicoprivadas (CPP) y la financiación mediante el pago por uso (peajes abiertos, euroviñeta, etc).

Para dar respuesta al mandato de las leyes de transparencia y su filosofía, y del principio de rendición de cuentas que toda sociedad democrática como la actual exige, no es suficiente que las administraciones realicen sólo el trámite de audiencia pública al aprobarse un proyecto de infraestructuras: sería adecuado que cada proyecto dispusiera de una ficha informativa actualizada, disponible en la web de la administración actuante, con la información relevante y detallada para que los ciudadanos conocieran el estado de ejecución del proyecto

El Ministerio de Fomento no ha publicado los datos de liquidación presupuestaria en Cataluña de la inversión real de los años 2014 y 2015 (la de 2013 fue sólo del 65%), ni su distribución territorial en toda España, y, por tanto, no podemos saber el alcance de lo que realmente se ha hecho.

Principales infraestructuras que se han puesto en servicio en 2015 y el primer trimestre de 2016

•     La línea L9 sur del Metro de Barcelona hasta el aeropuerto.
•     Prolongación de los FGC en Terrassa y la puesta en servicio de tres nuevas estaciones: Vallparadís Universitat, Terrassa Nacions Unides y Terrassa Estació Nord.
•     Desdoblamiento de la N-240 Tarragona-Montblanc-Lleida (A-27) entre El Morell y la Variante de Valls.
•     Enlace Figueres-Norte de la N-II.
•     Puente sobre el río Ter para la conexión de la variante de Girona con la N-IIa.
•     Vial puerto – aeropuerto. Tramo 1, entre la carretera B-250 y el polígono Pratenc en El Prat de Llobregat.
•     Mejora del enlace entre la C-17 y la BV-1432 en Granollers-Lliçà d’Amunt.
•     Ensanchamiento de la C-55 en la ronda de Manresa.
•     Conexión entre la C-33 y la C-17 en Mollet del Vallès.

La licitación pública de hoy son las obras de mañana

La licitación pública, mediante la cual las administraciones solicitan a las empresas que presenten ofertas por los servicios y obras de infraestructuras, es el indicador que nos determinará la inversión efectiva que se producirá en el futuro inmediato.

El año 2015 la licitación oficial de obras en Cataluña fue de 1.157,9 millones de euros, un 34% menos respecto al año anterior, en el que se licitaron 1.753,1 millones de euros. Se trata del tercer peor año después de 2012 (784,9 millones de euros) y en 2013 (1.084,7 millones de euros) y una caída del 87% respecto de lo que se licitó en 2008 (8.618,4 millones de euros).

Por administraciones, la disminución más significativa en la licitación fue la de la Administración Local, con un -36% (siendo, sin embargo, el nivel administrativo más licitador con 516,1 millones de euros) seguida de la Generalitat, con – 33% (309,4 millones de euros), y la Administración General del Estado, con un -31% (332,4 millones de euros, de los que 84,6 millones provienen de organismos con ingresos propios, como las autoridades portuarias, Aena y Renfe).

También destaca que se avanza a un ritmo muy lento el desdoblamiento de la N-II por Girona y la N-340, vías que sufren un elevado nivel de accidentalidad, y la autovía orbital B-40, indispensable para solucionar el cuello de botella de la movilidad del Área Metropolitana de Barcelona.

La capacidad de actuación de la Generalitat en cuanto a nuevas infraestructuras se ve limitada, además de la demanda de contención del gasto, porque buena parte del presupuesto de infraestructuras de la Generalitat está comprometido para pagar infraestructuras realizadas en años anteriores con financiación estructurada .

Se prevé que en 2016 también pueda ser un año perdido para las infraestructuras en Cataluña. La baja licitación de 2015 y del primer trimestre de 2016, añadida a la baja ejecución presupuestaria, indican que el cumplimiento de los objetivos de déficit se están realizando a costa de la inversión.

Agencia de Infraestructuras de Cataluña

Foment del Treball Nacional propone la creación de una agencia independiente, de composición mixta públicoprivada, que lleve a cabo este proceso de mejora de la eficiencia y facilite el cambio de modelo de gestión de las infraestructuras. En política comparada, se constata que existen en autoridades independientes similares, de naturaleza y funciones muy diversas, a menudo con participación del sector privado en los órganos decisorios o de asesoramiento, siendo quizás los ejemplos más exitosos Infrastructure Australia y la francesa Commission nationale du débat public(CNDP). Después de haber analizado las mejores prácticas internacionales y teniendo en cuenta nuestra tradición administrativa, Foment cree que la figura que más adecuada es la agencia.

La Agencia de Infraestructuras de Cataluña debería estar constituida por un Consejo Asesor, formado por un máximo de diez expertos de reconocido prestigio y trayectoria profesional (50% procedentes de la administración y el otro 50%, del sector privado) , y apoyada por una estructura ligera compuesta por un Director, un Secretario y un departamento técnico.

Otras medidas que propone Foment para la mejora de la gobernanza son:

•     Necesidad de que puertos y aeropuertos gozan de plena autonomía de gestión.
•     Necesidad de una metodología común de evaluación de todas las infraestructuras.
•     Revisión de los protocolos reguladores del ciclo del proyecto.
•     Información detallada y al alcance de la sociedad del estado y evolución de los proyectos de infraestructuras, a fin de dar cumplimiento a la filosofía de las leyes de transparencia y de la rendición de cuentas por parte de las administraciones.
•     Necesidad de definir instrumentos de compensación a nivel individual y municipal para los afectado por la construcción de infraestructuras.
•     Cambios culturales y de procesos en relación a las infraestructuras
•     Tendencias y desarrollos futuros en el ámbito de las infraestructuras

Catálogo de las 100 infraestructuras básicas (CAT100)

1. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO:
1.1. Red viaria:
1.1.1. Acceso viario al Puerto de Barcelona (Ficha XV1 / 2015).
1.1.2. A-27 Tarragona – Montblanc – Lleida (Ficha XV2 / 2015).
1.1.3. Desdoblamiento de la N-II por Girona (Ficha XV3 / 2015).
1.1.4. Ejecución total de la B-40 (Ficha XV4 / 2015).
1.1.5. Desdoblamiento de la N-340. Incluye variante de Vallirana (Ficha XV5 / 2015).
1.1.6. Enlace A-2 – AP-7 / B-30 en Castellbisbal.
1.1.7. A-14 Tramo: Lleida (A-2) Alfarràs.
1.1.8. A-26 Figueres-Besalú.
1.1.9. B-23 Molins de Rei-Av. Diagonal. Plataformas reservadas para el transporte público.
1.1.10. N-152 Ribes de Fresser-La Molina-Puigcerdà-frontera francesa. Variante de trazado.
1.1.11. N-230 El Pont de Suert- Boca Sur Túnel de Vielha.
1.1.12. N-260 Variante de la Seu d’Urgell.
1.1.13. N-260 Adrall-Canturri.
1.1.14. N-260 Variante de Gerri de la Sal.
1.1.15. N-260 Variante de la Pobla de Segur.
1.1.16. N-240 Xerallo-Pont de Suert.
1.1.17. N-240 Variante de Riudecols.
1.1.18. N-240 Variante de Corbera d’Ebre.
1.1.19. N-240 Variante de Gandesa.
1.1.20. AP2-A2-B-24 Conexión Pallejà-Molins de Rei.
1.1.21. A-2 Tercer carril entre Igualada y Martorell.
1.1.22. A-7 Vilafranca-Abrera.
1.1.23. Finalización Cinturón Litoral. Tramo Zona Franca-Morrot.
1.1.24. Prolongación de la C-32 y la conexión con la B-23. El Prat-Sant Boi de Llobregat.
1.1.25. B-20 Cubrimiento a su paso por Santa Coloma de Gramenet.

1.2. Red ferroviaria de mercancías:
1.2.1. Nuevo acceso sur ferroviario al Puerto de Barcelona (I) (Ficha XFM1 / 2015).
1.2.2. Nuevo corredor de mercancías entre Martorell y Castellbisbal (variante de Martorell). (Ficha XFM2 / 2015).
1.2.3. Conversión a ancho de vía mixto del corredor Castellbisbal-Vila-Seca (Ficha XFM2 / 2015).
1.2.4. Conversión a ancho de vía mixto del corredor Castellón-Tarragona (Ficha XFM2 / 2015 y XFM3 / 2016)
1.2.5. Adaptación al ancho UIC del tramo de Vilamalla-Portbou.
1.2.6. Conversión a ancho mixto del tramo Reus-Vilaseca.
1.2.7. Rehabilitación de la vía entre Reus y rueda de Barà exclusivo para mercancías.
1.2.8. Conversión a ancho mixto de la línea convencional Zaragoza-Lleida-Reus / St.Vicens de Calders.
1.2.9. Conversión a ancho mixto de la línea convencional Reus-Zaragoza (Caspe).
1.2.10. Remodelación de la terminal ferroviaria del Vallès (La Llagosta).
1.2.11. Acondicionamiento de la Terminal de Vilamalla a las necesidades del tráfico europeo.
1.2.12. 2ª fase de remodelación del nudo de Mollet.
1.2.13. Adaptación y apartaderos para trenes 750m del corredor Barcelona-Zaragoza-Madrid.

1.3. Red ferroviaria de pasajeros:
1.3.1. Mejoras de las instalaciones para la prestación del servicio de Cercanías de Barcelona (Ficha XFP1 / 2015):
1.3.1.1. Mejoras generales de infraestructura, electrificación, señalización e instalaciones de la red.
1.3.1.2. Mejora de la señalización y los sistemas de gestión del tráfico ferroviario en los túneles de cercanías de Barcelona.
1.3.1.3. Mejora de la seguridad ferroviaria: actuaciones destinadas a la mejora de diferentes aspectos relacionados con la seguridad ferroviaria y que incorporarán actuaciones destinadas a evitar encalçaments o las afecciones a la infraestructura motivadas por accidentes naturales (tormentas, desprendimientos de terreno), entre otros.
1.3.2. Desdoblamiento Montcada – Ripoll (Ficha XFP3 / 2015).
1.3.3. Duplicación Arenys de Mar – Blanes.
1.3.4. Acceso ferroviario al Aeropuerto del Prat (Ficha XFP2 / 2015).
1.3.5. Túnel de Moncada.
1.3.6. Tramo Castelldefels-Cornellà-Zona Universitaria-Glòries que incluye el tercer túnel pasante de cercanías de Barcelona. Intercambiador de la Torrassa (Hospitalet de Llobregat) y mejora de las instalaciones e inserción urbana entre Sants y L’Hospitalet.
1.3.7. Estación de la Sagrera.
1.3.8. Nuevo trazado con duplicación de la vía del tramo Vandellós-Tarragona de la línea convencional y conexión con la línea de alta velocidad.
1.3.9. Nueva estación del AVE en el aeropuerto de Girona.
1.3.10. Nueva estación intermodal del Baix Llobregat y la Sagrera.
1.3.11. Intercambiadores de Martorell, El Prat de Llobregat, Arco de Triunfo, Barberà-Cerdanyola, San Cugat.

1.4. puertos:
1.4.1. Puerto de Barcelona. Nueva terminal de sólidos a granel en el muelle Álvarez de la Campa.
1.4.2. Accesos ferroviarios y viarios a los puertos de Tarragona. (Ficha XFM3 / 2016 y Ficha XV2 / 2015).
1.4.3. Puerto de Barcelona. Nuevo acceso ferroviario al Puerto de Barcelona (II) (Ficha XFM1 / 2015) ;. Terminal expedición / recepción Nuevo Llobregat (Ficha P1 / 2015); Nuevas terminales intermodales en el antiguo cauce del río Llobregat (Ficha P2 / 2015) ;. acceso viario-ferroviario a Álvarez de la Campa (Ficha P3 / 2015) ;. Ampliación terminal ferroviaria Príncipe de España. (Ficha P3 / 2015).
1.4.4. Puerto de Barcelona. Red viaria interna: Nuevos accesos a la Ampliación Sur. Fase 2: Nudo Norte.

1.5. agua:
1.5.1. Interconexión de redes Ebro-Ter/Llobregat (Ficha A1 / 2015).
1.5.2. Finalización de la red principal Canal Segarra-Garrigues, incluida la Toma de Albagés (Ficha A2 / 2015).
1.6. Telecomunicaciones (competencias compartidas):
1.6.1. Extensión de la red de fibra óptica.
1.6.2. Despliegue de antenas de telefonía.

1.7. energía:
1.7.1. Completar las líneas de alta tensión.
1.7.2. Mejorar la capacidad y la calidad de la red eléctrica e implantar nuevas subestaciones y líneas eléctricas.
1.7.3. Desarrollar smart grid y el autoconsumo.

2. GENERALITAT DE CATALUNYA:
2.1. Red viaria:
2.1.1. Vial puerto-aeropuerto (Ficha XV6 / 2015).
2.1.2. C-66. Tramo: Banyoles-Besalú (Ficha XV7 / 2015).
2.1.3. C-32 Tramo: Tordera-Blanes-Lloret de Mar (Ficha XV8 / 2015).
2.1.4. C-58. Tramo: Cerdanyola-Terrassa. Tercer carril (Ficha XV9 / 2015).
2.1.5. C-53 y C-26. Tàrrega-Balaguer- Alfarràs (Ficha XV10 / 2015).
2.1.6. C-12 Tramo Sant Carles de la Ràpita-Amposta-Lleida (Ficha XV11 / 2015).
2.1.7. Finalización del eje Vic – Olot. C-63 Variante de Olot; Variante de las Presas.
2.1.8. A-16 Desdoblamiento de los túneles de Vallvidrera.
2.1.9. C-16 Reconversión a autovía entre Berga y Bagà.
2.1.10. Túnel de Horta.
2.1.11. B-500. Tramo Badalona-Mollet del Vallès.
2.1.12. C-32 Tramo: Variante de Mataró.
2.1.13. C-35 Nueva carretera Granollers-Cardedeu.
2.1.14. C-37 Ronda Sur de Igualada. Fase 1.
2.1.15. C-14 Tàrrega-Adral. Variantes pendientes de ejecutar.
2.1.16. C-233. Eje de Les Garrigues Variantes y acondicionamientos pendientes de ejecutar. fase 1

2.2. Red ferroviaria de pasajeros y tranvía:
2.2.1. Finalización de las líneas L9 y L10 (Ficha XFP4 / 2015).
2.2.2. Finalización ampliación FGC Sabadell.
2.2.3. Finalización ampliación FGC Terrassa (en servicio parcial en julio 2015).
2.2.4. FGC L8 Plaça Espanya- Gràcia.
2.2.5. Nueva línea de FGC Barcelona-Vallès por el túnel de Horta.
2.2.6. Mejora de capacidad de FGC entre Olesa y Manresa.
2.2.7. FGC L6 Reina Elisenda- Finestrelles.
2.2.8. Conexión Trambaix y el Trambesòs (tranvía).
2.2.9. Prolongación de la línea 3 de Esplugues en Sant Feliu de Llobregat (Ficha XFP5 / 2016).
2.2.10. Prolongación de la línea 1 en el Prat desde el Hospital de Bellvitge (Ficha XFP5 / 2016).
2.2.11. Prolongación de la línea 1 en Badalona (Ficha XFP5 / 2016).
2.2.12. Prolongación de la línea 2 (Sant Antoni) en el Parque logístico (Ficha XFP5 / 2016).
2.2.13. Prolongación de la línea 4 La Pau-La Sagrera (Ficha XFP5 / 2016).

2.3. agua:
2.3.1. Interconexión de las redes Ebro-Llobregat (Ficha A1 / 2015).
2.3.2. Ejecución total de la red secundaria del canal Segarra-Garrigues, incluida la toma de Albagés (Ficha A2 / 2015).
2.3.3. Tratamiento de agua y depuradoras.
2.3.4. Mejora de la garantía del abastecimiento de agua.
2.3.5. Protección y mejora del litoral y de los acuíferos.

2.4. Plataformas logísticas:
2.4.1. Logis Intermodal Penedès, Empordà y Montblanc.
2.4.2. LOGIS Ebro.
2.4.3. ZAL Tarragona.
2.4.4. Red logística por los puertos de Tarragona y Barcelona.
2.4.5. Nuevo centro logístico en el ámbito metropolitano de Barcelona (Barcelona norte-Abrera).