Seguridad jurídica, simplificación administrativa y proporcionalidad; requisitos necesarios para el éxito de las inspecciones ambientales

• La jornada sobre «La inspección ambiental integrada: Nuevo Plan 2017-2019», celebrada en Foment del Treball, ha contado con la participación de Josep Lluís Cabestany, Presidente de la Comisión de Foment del Treball; Mercè Santmartí, Responsable de Servicios Territoriales de Territori y Sostenibilidad en Barcelona; Pere Poblet, Subdirector General de Intervención y Cualificación Ambiental del Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat de Catalunya; Rodrigo Rodovan, Global Business Development Manager de TÜV Rheinland Ibérica Inspection, Certification &Testing S.A.; Juan Antonio Loste, Abogado de Uría Menéndez y Presidente de la Sección de Derecho Ambiental del ICAB; Jaime Calvo, Abogado de Uría Menéndez; y Alba Cabañas, Directora del Área Técnica de Foment del Treball y Meeting Leader de la sesión.
• La sesión ha estado organizada por Empresa Sostenible y ha contado con el soporte de Uría Menéndez.
• La evolución de las sesiones y los temas de debate de Empresa Sostenible pueden seguirse a través de la cuenta @Fomentsostenible

El Presidente de la Comisión de Industria de Foment del Treball ha destacado que el objetivo desde la perspectiva empresarial es la minimización de las incidencias en el proceso de inspección, y esto por razones económicas, jurídicas y especialmente reputacionales; Teniendo presente el carácter público de los informes finales de las inspecciones ambientales realizadas.

Por su parte, Pere Poblet, Subdirector General de Intervención y Cualificación Ambiental de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático del Departamento de Territorio y Sostenibilidad, ha presentado el Nuevo Plan de Inspección Ambiental Integrada de Cataluña 2017-2019, así como el Programa de Inspección para el año 2017.

Entre otros aspectos, ha insistido en los criterios de selección de los establecimientos escogidos para hacer las inspecciones programadas para el ejercicio 2017. En este sentido, ha destacado la importancia del comportamiento de los operadores frente la Administración a la hora de determinar la frecuencia de las inspecciones.

Entre las propuestas de mejora, Poblet, ha destacado la posible integración de los controles sectoriales en la acción de inspección o la optimización de las prescripciones de las Autorizaciones Ambientales Integradas (AAI), entre otras. Por último, Poblet ha anunciado la voluntad de ampliar el régimen de inspección a todos los establecimientos con incidencia ambiental, pertenezcan o no al Anexo I.1 de la Ley 20/2009.

Rodrigo Radovan, de TÜV Rheinland Ibèrica, ha explicado la metodología a seguir para iniciar formalmente una inspección, así como algunas diferencias internacionales en el régimen de contratación de las Entidades de Inspección, recordando que en otros países se hace por un proceso de licitación pública, con el objetivo de evitar la existencia de una relación económica directa entre la Entidad Inspectora, que actúa en nombre de la Administración, y la empresa inspeccionada.

En el último bloque, la intervención de Juan Antonio Loste, Abogado de Uría Menéndez y Presidente de la Sección Ambiental del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, ha insistido en la necesidad de luchar las condiciones de la Autorización Ambiental Integrada, en el proceso de autorización, para asegurar que la instalación realmente puede cumplir con los Valores Límites de Emisión impuestos y evitar tensiones irresolubles en el momento de la inspección. Por otra parte, ha insistido en la necesidad de que el operador se anticipe a la inspección, todo reforzando los puntos débiles de la instalación, para evitar que se reflejen incumplimientos en el acta de inspección.

También ha propuesto, que el criterio de evaluación de riesgo que determina la periodicidad de inspección en la cual deben someterse las actividades se encuadren dentro de un procedimiento contradictorio. Es decir, que no sea una decisión unilateral de la Administración.

Además, ha sugerido algunas propuestas de mejora en el diseño de la acción inspectora, como, por ejemplo, la harmonización de plazos de inspección para todos los vectores ambientales, evitando así la actual duplicidad en la intervención de la Administración Ambiental en las empresas.

Jaime Calvo, Abogado de Uría Menéndez, ha recordado los derechos y deberes, tanto del personal inspector como del titular de la actividad en la acción inspectora. Ha destacado, por ejemplo, la necesidad de que el empresario o su representante esté presente en el momento de la inspección y en eventuales tomas de muestras, habituales en estas actuaciones inspectoras. Ha recordado también, que la asignatura de la acta de inspección no supone la aceptación de las medidas correctoras que puedan imponer-se por parte de la Administración.

Empresa Sostenible de Foment del Treball

Hacer compatible la defensa de los principios generales de la libertad de mercado con el compromiso medioambiental es uno de los ejes vertebradores de Foment del Treball. En este sentido, Foment Empresa Sostenible es un espacio de encuentro entre las diferentes visiones empresariales vinculadas a la sostenibilidad.

Ciclo de Debates Ambientales “Retos para la Industria”

En los últimos tres años se han sucedido numerosas modificaciones parciales y reformas del marco jurídico aplicable a las empresas en materia de medio ambiente.

La mayoría de esas reformas tienen su origen en disposiciones de rango comunitario, que si bien no han incorporado grandes novedades conceptuales, han supuesto mayores niveles de exigencia en aspectos con incidencia directa en la estructura de costes de las industrias. Incluso se ha afectado a elementos estratégicos, como por ejemplo la tecnología empleada para su producción.

Este ciclo de debates tiene por objeto reflexionar de forma monográfica sobre algunos ámbitos específicos que se consideran más novedosos, además de tener especial incidencia económica y/o jurídica en la empresa.